中国科学院上海生命科学研究院关于境外活动中突发和意外事件应急预案

副标题:

时间:2017-02-14  来源:文本大小:【 |  | 】  【打印

1 总则 

 1.1  编制目的 

    为快速、及时、妥善地处理中国科学院上海生命科学研究院(以下简称上海生科院)境外工作中发生的突发事件,做好应急处置和抢险救援的组织工作,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害,结合上海生科院实际情况,制定本应急措施和处理流程。 

 1.2  编制依据 

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中国境外领事保护和服务指南》、《中国科学院关于境外活动中突发和意外事件应急预案》及相关法律法规等,制定本预案。 

 1.3  适用范围 

    本预案适用于上海生科院境外活动中突发和意外事件(以下简称突发事件)的应对工作。包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。 

 1.4  事件分级 

  根据突发事件性质、规模和影响,将突发事件分为一般突发事件、重大或特大突发事件。 

 1.4.1  一般突发事件 

  对上海生科院出访人员人身财产安全、工作、学习、正常生活秩序造成一定影响,以上海生科院为主可以协调和处置的突发事件。 

 1.4.2  重大或特大突发事件 

  对上海生科院出访人员人身财产安全、工作、学习、正常生活秩序造成严重或特别重大影响和危害,或出现人员伤亡,需由上海生科院、中国科学院、政府部门、我国驻外使领馆共同参与处理的突发事件。 

 1.5  工作原则 

  突发事件应对工作坚持快速反应、统一领导、协调联动、科学处置、保障有力的原则。突发事件发生后,相关管理部门应立即主动开展应急处置工作。 

2 组织体系 

 2.1  常设应急机构 

 2.1.1  领导小组 

  上海生科院境外突发和意外事件应急领导小组依托现有的上海生科院外事领导小组和上海生科院综合治理及安全生产委员会,负责建立和完善突发事件预防和处置机制;组织制定突发事件应急预案;指导院所(中心)做好突发事件日常培训和预防工作;检查重大和特大突发事件预防和处置工作落实情况;通报年度突发事件应急工作等。 

 2.1.2  日常管理机构 

  院所(中心)外事部门、安全保卫部门是突发事件日常管理机构,负责执行领导小组决议,做好突发事件日常预防、应对协调、应急保障和处置工作。 

 2.2  临时应急机构 

 2.2.1  应急处置小组 

  发生突发事件后,由上海生科院办公室提请成立应急处置小组。应急处置小组由上海生科院外事分管领导、安全分管领导和涉事人员所在研究所(中心)主要领导等组成,统一组织、协调、指挥突发事件的应急处置行动。应急处置小组在必要时向上海生科院外事领导小组和上海生科院综合治理及安全生产委员会通报事件和处置情况。如突发事件涉及国家安全,上海生科院国家安全小组协同参与应急处置。 

 2.2.2  现场指挥机构 

  境外突发事件发生地成立现场指挥组或明确牵头人,负责现场组织工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥组的统一指挥。 

3  预防工作 

  院所(中心)的外事部门和安全保卫部门应建立健全突发事件应急预案体系,组织应急培训,面向出访人员做好出访安全提示和宣传教育工作。 

  出访人员应增强自我保护意识,出访前购买人身安全和医疗保险;学习相关知识、防患于未然;提高警惕、保持警觉。 

4 监测预警和信息报告 

  4.1 监测和风险分析 

  院所(中心)的外事部门和安全保卫部门应做好日常监测,并对可能导致突发事件的风险信息加强收集、分析和研判,及时将可能导致突发事件的信息通报相应部门、单位和人员。 

  4.2 信息报告 

  4.2.1  报告程序 

    突发事件发生后,涉事现场负责人应立即向本单位外事部门报告。 

  研究所(中心)外事部门接到突发事件信息报告后,应立即进行核实,对突发事件的性质做出初步认定,及时报告所(中心)外事分管领导和上海生科院办公室。所(中心)在突发事件期间应指定专人24小时值班及设立专用联系电话,确保信息畅通。 

  上海生科院办公室接到报告后,应立即向上海生科院外事分管领导报告并向上海生科院安全保卫办公室通报,根据应急处置小组意见向中科院国际合作局、上海市政府外事办公室(以下简称上海市外办)等报告。 

  4.2.2  报告方式和内容 

  突发事件的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 

  初报可用电话直接报告,主要内容包括:突发事件的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事件潜在的危害程度和发展趋势等初步情况。 

  续报可通过电话、网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 

  处置结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上报告处理事件的措施、过程和结果,突发事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容及经验教训等详细情况。 

5  事态评估 

  在报告过程中,根据突发事件性质、规模、影响和需要调用的资源,经各级协调,对事件进行评估分级,并采取相应措施。 

6 应急处置 

  发生突发事件后,出访人员应沉着应对,立即向事发地有关部门报警求助,并组织必要的自救。如出访人员为2人或以上的,第一时间成立现场应急工作组,原则上由团长担任组长。出访人员应及时向所在单位外事部门汇报,必要时向我国驻外使领馆汇报并寻求帮助,保持信息畅通。 

  上海生科院办公室应提请成立应急处置小组。应急处置小组决策应急处置方案,统一组织、协调、指挥应急处置行动。出访人员所在研究所(中心)应保持信息畅通,根据处置方案采取措施妥善处理,防止事态扩大。上海生科院办公室应根据处置方案向中科院国际合作局和上海市外办等报告,必要时会同上海生科院安全保卫办公室提请主管部门、相关政府部门、我国驻外使领馆共同参与协调处理 

7 后期工作 

  7.1 事件调查 

  突发事件发生后,由研究所(中心)组织开展事件调查,查明事件原因和性质,提出整改防范措施和处理建议,报上海生科院办公室和安全保卫办公室。 

  7.2 善后处置 

    事发地负责人应及时组织抚慰、抚恤等善后工作方案并组织实施。研究所(中心)应及时联系保险机构开展相关理赔工作。 

8 附则 

  8.1 预案管理 

  预案实施后,院所(中心)的外事部门和安全保卫部门应组织预案宣传、培训。各研究所(中心)应根据本单位实际情况,制定境外突发事件应急预案。 

  8.2 预案解释 

   本预案由上海生科院办公室负责解释。 

  8.3 预案实施时间 

   本预案自印发之日起实施。 

   

  附件: 

       1.出访人员行前安全须知.pdf

       2.应对境外活动中突发和意外事件一般处理流程.pdf

       3.1.境外自然灾害事件应急处理流程.pdf

       3.2.境外公共安全事件应急处理流程.pdf

       3.3境外重伤或死亡事件应急处理流程.pdf

       3.4.境外遗失因公护照应急处理流程.pdf

       3.5.出访人员逾期不归应急处理流程.pdf

      

相关附件
相关文档
2014 中国科学院上海生命科学研究院 版权所有
地址:上海岳阳路320号 邮编:200031 电话:86-21-54920000 传真:86-21-54920078
电子信箱:webmaster@sibs.ac.cn