中国科学院上海生命科学研究院信访工作实施细则(试行)

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时间:2015-05-06  来源:文本大小:【 |  | 】  【打印

  第一章  总则 

  第一条  信访工作是联系职工和各类群众、改进工作和维护稳定的重要渠道。为进一步加强和规范信访工作,根据国务院《信访条例》及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法规文件,结合中国科学院上海生命科学研究院(以下简称上海生科院)工作实际,制定本实施细则。 

  第二条  信访工作应坚持“分层管理、归口办理,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”的原则。 

  第三条  信访工作应按照“统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管”的工作格局,有效开展工作。 

  第四条  上海生科院院所(中心)领导和工作人员要高度重视信访工作,畅通信访渠道,认真做好来信来访的接待、受理、办理等工作,倾听职工和各类群众意见、建议和要求,不断提高管理能力和服务水平。 

  第二章  工作机制 

  第五条  上海生科院信访工作在分管院领导的统一领导下开展;上海生科院办公室是信访工作归口接待、协调、督办、归档的部门;机关各部门是信访的承办部门,根据信访内容,由相关职能部门具体承办。 

  第六条  信访事项承办涉及两个或两个以上部门的,应由部门协商处理。因职责不清、受理有争议的,由上海生科院办公室配合分管院领导协调解决。 

  第七条  信访事项涉及的研究所(中心)有责任配合承办部门做好相关工作。各研究所(中心)应明确一位领导分管信访工作,所(中心)办公室作为信访工作的联系部门,与承办部门相对接。 

  第三章  工作程序 

  第八条  信访工作包括信访接待、登记、受理、反馈、督办等程序,应按照《中国科学院上海生命科学研究院信访工作流程》的规范流程办理(附件1)。 

  第九条  信访接待。信访人在向上海生科院办公室提出信访事项时,上海生科院办公室相关工作人员应履行好接待义务,并引导信访人按如下要求进行信访事项反映: 

  (一)信访人提出信访事项,一般应当采用书面形式。采用走访形式的,应填写上海生科院办公室提供的《来访情况反映单》(附件2); 

  (二)信访人提出信访事项,应当载明信访人的姓名、联系方式和请求、事实、理由等内容; 

  (三)信访人提出信访事项,应当客观真实,并对其所提供材料内容的真实性负责; 

  (四)多人采用走访形式提出共同信访事项的,应当推选代表,代表人数不超过5人。 

  第十条  信访登记。上海生科院办公室收到信访事项后,应登记编号,并在《信访办理单》(附件3)上填写拟办意见,及时提交分管院领导批示。根据领导批示意见,将信访材料转交承办部门,承办部门收到信访材料后,在《信访办理统计表》(附件4)上签名并填写日期。 

  第十一条  信访受理。接待和承办部门应在收到信访材料15日内向信访人书面告知受理情况,不受理的应说明不受理原因,同时,应在《信访办理单》上记载受理情况。不予受理的情形包括: 

  (一)属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项; 

  (二)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项; 

  (三)对信访事项处理(复查)意见不服,在有权复查(复核)的期限内未提出复查(复核)请求而再次走访的信访事项; 

  (四)对信访事项处理(复查)意见不服,但无正当理由超过规定期限未请求复查(复核)的信访事项; 

  (五)已经省部级单位或部门复查复核机构审核认定办结,或已经复核终结备案并录入全国信访信息系统的,来访人依然以同一事实和理由提出诉讼请求的信访事项; 

  (六)正在处理且未超出法定处理期限的信访事项。 

  第十二条  信访办理。信访事项应自受理之日起60日内办结,情况复杂的,经分管领导批准,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。 

  承办部门在办理过程中,可以向信访人本人、其他组织和人员进行调查,相关人员和组织应予以配合。 

  信访办结应在《信访办理单》上记载办理结果和处理意见,对于调查结果符合信访请求意见的,应当尽快予以执行。 

  第十三条  信访反馈。承办部门应在信访事项办结期限内,按如下原则书面答复信访人。同时,承办部门应在《信访办理单》上记载办理结果反馈情况后返还上海生科院办公室归档: 

  (一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持; 

  (二)请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作; 

  (三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。 

  第十四条  信访复查。信访人对处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向上海生科院上级单位请求复查。上级单位复查时,上海生科院相关部门应予以配合。 

  第十五条  信访复核。信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向复查单位的上级单位请求复核。 

  第十六条  信访督办。上海生科院办公室发现承办部门有以下情形未及时承办信访工作的,有权提出改进建议: 

  (一)无正当理由,未按规定的办理期限办结信访事项的; 

  (二)未按规定反馈信访事项办理结果的; 

  (三)未按规定程序办理信访事项的; 

  (四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的; 

  (五)不执行信访处理意见的; 

  (六)其他需要督办的情况。 

  第四章  工作纪律 

  第十七条  信访工作人员办理信访事项,应当恪尽职守、秉公办理、查明事实、分清责任,宣传法制、教育疏导,及时妥善处理,不得推诿、敷衍、拖延。与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避。 

  第十八条  信访工作人员不得违反保密规定,将信访材料或有关情况私自向外透露。 

  第十九条  信访工作人员在处理信访事项过程中,不得打击报复,不得隐匿、篡改或扣押信访材料,不得作风粗暴、激化矛盾致使产生严重后果。 

  第二十条  信访人在信访过程中应当遵守法律法规,不得损害国家社会集体的利益和其他人的合法权益。 

  第二十一条  上海生科院有权对违反信访工作纪律的相关人员依法进行处理。 

  第五章  附则 

  第二十二条  检举控告类信访不在本细则受理范围内,应按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》向上海生科院监察审计处进行反映。 

  第二十三条  本实施细则由上海生科院办公室负责解释。 

  第二十四条  本实施细则自发布之日起施行,如与现行国家法律法规有冲突的,以国家法律法规为准。 

   

    附件1.信访工作流程

    附件2.来访情况反映单

    附件3.信访办理单

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